“基金投资的双欣环保、久泰新材料2家企业已向深交所提交上市申请，并成功引进国家中小企业等市场化基金投资了国鸿氢能、尚德艾康、铱钼智能等项目。其中，国鸿氢能项目公司已提交港股上市。”日前，内蒙古鄂尔多斯市转型发展投资公司投资部部长张涵介绍。

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近年来，鄂尔多斯市通过设立产业引导基金、出资参股头部市场化股权基金、设立乡村振兴风险补偿基金等多种模式，支持产业发展、支持农牧民增收致富，在推动地区产业做强、做优、做大方面发挥了重要作用。

发挥产业引导作用 助推民营经济发展壮大

想干事、干成事，就要解决资金问题。

“如果没有产业基金的支持，我们在鄂尔多斯建设生产基地的计划就要‘流产’。”鄂尔多斯市尚德艾康药业有限公司董事长张晓清介绍，尚德艾康药业是天津尚德药缘公司在鄂尔多斯市的药物研发生产基地，政府投资基金通过投资天津尚德药缘公司，并要求天津公司投资控股尚德艾康公司，最终促成其生产基地落地鄂尔多斯市。

尚德艾康药业是鄂尔多斯市依托产业基金成功引进的科技含量高的生物医疗企业，目前是新兴行业和创新型产业在鄂尔多斯市发展的典型之一。

内蒙古双欣环保材料股份有限公司是内蒙古双欣能源化工有限公司控股子公司，属于国家第一批“绿色工厂”示范企业、国家级高新技术企业，拥有“石灰石—电石—醋酸乙烯—可降解高分子聚乙烯醇—特种纤维”产业链及“煤—电—蒸汽”配套产业的完整一体化产业链，所在行业为国家战略性产业。双欣环保当时面临的主要问题就是缺少资金。遇到困难后，企业想到了产业基金，基金的投资帮助企业解决了资金问题，推动企业走上了良性发展轨道。

恒星化学项目是达拉特旗政府为延长化工产品产业链条积极争取的科技环保企业，是河南省恒星科技股份有限公司的子公司。公司计划在鄂尔多斯市建设生产企业，但是缺少启动资金，产业基金经过认真研判，给予资金扶持，并提供信用担保，使企业顺利落地。2021年，企业列入国家、自治区扶持项目，2022年基金实现安全退出，达到预期目标，实现盈利增值。

“鄂尔多斯营商环境优良，企业遇到困难，政府主动服务。特别是产业基金给予了企业最大的帮助，使企业顺利达产。”恒星化学公司副总经理贾佳乐说。

走出去、引进来 实现国有资本增值增效

鄂尔多斯市产业基金创新工作思路，大胆“走出去、引进来”，实现国有资本增值增效，积极参与国家中小企业发展基金、中金山东高速股权投资基金和长三角数字制造股权基金，先后完成项目投资60多个，将成为产业基金新的利润增长点。其中，引进国家中小企业发展基金先后投资尚德艾康、国鸿氢能等项目，引进数字制造基金投资了铱钼智能项目，资本运作的“移树”作用初步显现。

“2021年国家中小企业发展基金投资了我公司，通过对比优势，我们认为鄂尔多斯是值得投资的。”西安吉利电子新材料公司负责人聂新宇介绍，今年，公司总规模13亿元的化学品及配套项目落地伊金霍洛旗，目前，项目由西安吉利新材料公司与蒙西正和国有资产运营公司的合资公司——鄂尔多斯市美恩正和新材料公司负责建设，项目是2023年自治区重点项目。

国鸿氢能是一家以氢燃料电池为核心产品的高科技企业，主营燃料电池电堆与系统的研发、生产及销售，具有双极板、电堆生产和系统装配集成能力，是国内燃料电池领军企业。2023年3月30日，中国证监会核准国鸿氢能科技股份有限公司发行境外上市外资股的批复，是目前鄂尔多斯市产业基金通过投资即将收获的第一家上市公司。

“在我们接触的产业基金中，鄂尔多斯市政府是具有战略眼光的。鄂尔多斯市营商环境很好，市场开放度高，政府投资理念超前，既参与战略新兴产业发展，也支持中小企业的发展，可以说高质量发展脚步步履铿锵。”国家中小企业发展基金管理公司业务合伙人张庆表示，鄂尔多斯市以开放的态度和市场化的投资，探索出一条既坚持市场化投资原则，又发展了本地经济的新路。以投出去、引进来的方式，实现了国有资产保值增值和支持本地经济发展的双重目标。

服务乡村振兴 帮助农牧民增收致富

鄂尔多斯市委、市政府不仅着力于民营经济产业发展和招商引资工作，同样重视乡村振兴和农牧民增收致富，由市转型发展投资公司分两批设立总担保规模达15亿元的乡村振兴风险补偿基金，通过与金融机构合作，向农牧业主体提供担保贷款，有效解决了农牧业企业和农牧民贷款难、贷款贵问题。

1989年出生的农村青年李登，大学毕业后回到达拉特旗，于2015年注册成立晨瑞农牧业开发有限公司，从事种植、养殖、农副产品加工及销售、有机肥销售。2018年，晨瑞公司被确定为内蒙古优然牧业有限责任公司有机青储玉米供应商，2019年，又被纳入鄂尔多斯市乡村振兴推荐项目名单。农行达拉特旗支行对照鄂尔多斯市2019年乡村振兴推荐项目名单，通过走访了解企业的金融服务需求，先后为晨瑞公司提供1600万元生产经营贷款，公司承包土地从2019年的3300亩扩大到2021年的11647亩，经营范围在有机青储玉米供应的基础上又增加籽粒玉米销售。

截至2022年，鄂尔多斯乡村振兴风险补偿基金对接金融机构累计发放低息贷款15亿元，受益小微企业、合作社、农牧户6400多户。乡村振兴风险补偿基金的运行机制，创新财政支农方式，通过财政资金撬动金融资本和民间资本加大投资力度，支持乡村产业发展和公共基础设施建设。（记者 宫立灵 通讯员 郭鹏飞）